国家煤矿安监局将开展3个月的煤矿安全集中整治

中新网11月28日电 国家煤矿安监局网站今日发布《国家煤矿安全监察局关于开展煤矿安全集中整治的通知》(以下简称《通知》)，决定自即日起，开展为期3个月的煤矿安全集中整治。

《通知》指出，此次煤矿安全集中整治的重点内容包括超能力、超强度、超定员组织生产的，上级公司向所属煤矿超额下达生产指标的，一些煤炭赋存条件较好的地区突击蛮干的；超层越界开采和违法违规开采保安煤柱的，以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点生产的；采用巷道式采煤等国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺的；安全监控系统功能不完善、运行不正常的，井下违规放炮、动火的，瓦斯超限作业的；火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的。

此外，还包括采深超千米灾害严重矿井未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施的，高风险煤矿“体检”发现的问题未按要求整改的；煤与瓦斯突出、冲击地压、自然发火、水害严重矿井治理措施不落实的；已列入煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出仍以“过渡期”“回撤设备”等名义违规生产的；停产停工矿井违规复产复工的，技改矿井不按批准工期施工的；采掘工程违规承包、以包代管，安全管理人员配备不符合规定的；各地认为应当集中整治的其他违法违规行为。

《通知》要求，各地区要统筹协调推进，将集中整治作为岁末年初工作的重中之重，与“打非治违”、煤矿重大灾害防治、落后产能淘汰退出、煤矿安全基础建设、企业主体责任监管监察等工作有机结合，用好明查暗访、预防性监管监察、执法公示、公开曝光、联合惩戒等手段，确保集中整治取得实效。

《通知》明确，各煤矿企业(集团)公司要向所属煤矿派驻工作组，压责任、查问题、除隐患，切实解决存在的问题，有效防范风险。凡是难以保证安全的煤矿或者采掘工作面，必须坚决停产停工。对资源整合、兼并重组和托管煤矿，实行统一管理，做到“真控股、真投入、真管理”，严禁违规转包分包。

《通知》强调，各级煤矿安全监察机构要提前分析研判煤矿重大安全风险，聚焦瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害治理是否到位，结合集中整治重点内容有针对性地制定检查方案，明确检查事项，实施精准监察。对发现的隐患，要责令煤矿立即排除；重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要责令煤矿从危险区域内撤出作业人员，责令停止作业；对依法应当给予行政处罚的行为，特别是重大隐患或严重违法违规行为，要依法严肃查处并曝光公示。

《通知》进一步要求，要严肃查处违法违规行为。依法依规严肃查处发现的违法违规行为，尤其要按照《关于煤矿企业安全生产主体责任监管监察的指导意见》的要求，倒查“关键少数”责任，依法严肃追责问责。对发现的非本部门职责范围内处罚的违法违规行为，要及时移交有管理权限的部门查处，涉及多个部门的，要及时协商处理，不得互相推诿。要用好“行刑衔接”、“黑名单”、“联合惩戒”等重要手段，严肃追究责任。